Система внутреннего контроля
Система внутреннего контроля Общества (далее — СВК) — элемент общей системы управления Общества. СВК охватывает все направления деятельности Общества, контрольные процедуры выполняются постоянно во всех процессах (направлениях деятельности) Общества на всех уровнях управления и направлены на обеспечение разумных гарантий достижения целей по следующим направлениям:
- эффективность и результативность организации деятельности;
- соблюдение требований законодательства, а также требований локальных нормативных актов Общества;
- предотвращение неправомерных действий работников Общества и третьих лиц в отношении активов Общества;
- обеспечение достоверности и своевременности бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности.
В целях реализации Стратегии развития и совершенствования СВК ПАО «Россети» и ДЗО ПАО «Россети», утвержденной решением Совета директоров ПАО «Россети» от 10.02.2014 (протокол № 143), в Обществе в 2016 году действовала утвержденная решением Совета директоров Политика внутреннего контроля ПАО «Кубаньэнерго» в новой редакции (протокол от 18.03.2016 № 233/2016). Политика внутреннего контроля определяет цели, принципы функционирования и элементы СВК Общества, основные функции и ответственность участников СВК, порядок оценки эффективности СВК.
Вопросы СВК в Обществе регламентируются также следующими документами:
| № п/п | Наименование документа |
Орган управления Компании, утвердивший документ (в действующей редакции) |
Реквизиты решения органа управления Компании, которым утвержден документ |
| 1. | Устав Общества |
Общее собрание акционеров |
Протокол от 11.06.2015 № 36 |
| 2. | Положение о Комитете по аудиту Совета директоров |
Совет директоров |
Протоколы от 18.03.2016 № 233/2016, от 28.10.2016 № 253/2016 |
| 3. | Методика оценки эффективности системы внутреннего контроля и системы управления рисками Группы компаний «Россети» |
Генеральный директор |
Приказ от 12.01.2016 № 6 |
| 4. | Распределение обязанностей между заместителями генерального директора и другими менеджерами, подчиненными генеральному директору |
Генеральный директор |
Приказ от 25.02.2015 № 146 |
| 5. | Порядок функционирования системы внутреннего контроля за целевым, эффективным и своевременным использованием денежных средств, полученных от дополнительной эмиссии акций ПАО «Кубаньэнерго» в целях реализации Плана развития ПАО «Кубаньэнерго» |
Генеральный директор |
Приказ от 30.12.2016 № 1185 |
| 6. | План мероприятий по развитию и совершенствованию системы внутреннего контроля и системы управления рисками ПАО «Кубаньэнерго» на 2016–2018 гг. |
Совет директоров, генеральный директор |
Протокол от 02.12.2016 № 256/2016, приказ от 19.12.2016 № 1122 |
| 7. | Положение о порядке реализации требований политики внутреннего контроля Общества |
Генеральный директор |
Приказ от 27.01.2017 № 45 |
Кроме того, в целях совершенствования системы управления Общества, направленной на эффективное и оптимальное распределение ресурсов Компании с одновременным внедрением элементов стратегического управления, передовых управленческих технологий и методологических инструментов, ИТ-технологий разработан и утвержден комплекс мероприятий по развитию и совершенствованию системы управления Общества (приказ от 16.12.2016 № 1114).
Участники системы внутреннего контроля:
Полномочия и ответственность основных участников СВК
| Наименование участника | Основные функции в области СВК |
Ревизионная комиссия |
|
Совет директоров |
|
Комитет по аудиту Совета директоров |
|
Иные комитеты Совета директоров |
|
Генеральный директор, Правление |
|
Правление Общества |
|
Генеральный директор |
|
Руководители блоков и структурных подразделений |
|
Коллегиальные рабочие органы, создаваемые исполнительными органами Общества для выполнения конкретных функций (комиссии, рабочие группы и т.п.) |
|
Работники структурных подразделений Общества, выполняющие контрольные процедуры в силу своих должностных обязанностей |
|
Специализированные контрольные подразделения: - Отдел экономической безопасности - Управление документационного обеспечения и контроля исполнения поручений |
|
Дирекция внутреннего контроля и управления рисками |
|
Департамент внутреннего аудита |
|
Для гарантии того, что СВК эффективна и соответствует объективно изменяющимся требованиям и условиям, Общество проводит оценку эффективности СВК на предмет ее соответствия целевому состоянию и уровню зрелости.
Стратегией развития и совершенствования системы внутреннего контроля ПАО «Россети» и ДЗО ПАО «Россети», утвержденной решением Совета директоров ОАО «Россети» от 10.02.2014 (протокол № 143) (далее — Стратегия развития СВК), определено 6 уровней зрелости СВК (от 1-й «нулевой» до 6-й «высокий»).
В отчетном году Обществом реализованы следующие ключевые мероприятия, направленные на совершенствование СВК:
- утверждено Положение о Комитете по аудиту Совета директоров ПАО «Кубаньэнерго» в новой редакции;
- внесены изменения в Положение о Комитете по стратегии, развитию, инвестициям и реформированию Совета директоров ПАО «Кубаньэнерго»;
- Советом директоров Общества в новой редакции утверждена Политика внутреннего контроля, Политика управления рисками, Политика внутреннего аудита Общества;
- в целях разделения функций текущего и превентивного контроля с функцией последующего контроля Советом директоров Общества утверждена новая организационная структура Общества с введением должности заместителя генерального директора по контроллингу и образованием дирекции внутреннего контроля и управления рисками, департамента внутреннего аудита, департамента контроллинга;
- в целях реализации текущего контроля утверждены (введены в действие) и исполнялись документы, обеспечивающие функционирование СВК (см. выше таблицу о регламентирующих СВК документах);
- организовано самообучение сотрудников профильных служб по теме «Система внутреннего контроля. Актуализация процессных контролей»;
- в части 2016 года выполнено 33 мероприятия и рассмотрен Правлением отчет о реализации Плана мероприятий по развитию и совершенствованию системы внутреннего контроля и системы управления рисками ПАО «Кубаньэнерго» на 2016–2018 гг.;
- внесены изменения в положения о структурных подразделениях и в должностные инструкции сотрудников исполнительного аппарата Общества в части, касающейся добавления компетенций по функционированию системы внутреннего контроля;
- сотрудники департамента внутреннего аудита и дирекции внутреннего контроля и управления рисками прошли дополнительное обучение по направлению внутреннего контроля и внутреннего аудита.
Реализация указанных мероприятий позволила повысить уровень зрелости СВК с промежуточного между «удовлетворительным» и «умеренным» до «умеренного».
Внутренняя независимая оценка эффективности СВК и системы управления рисками за 2016 год осуществлена внутренним аудитором Общества: согласно решению Комитета по аудиту Совета директоров Общества уровень зрелости СВК и СУР за 2016 год находится на 4-м уровне — «умеренный» (протокол от 20.03.2017 №51/2017), Советом директоров рассмотрен вопрос по эффективности СВК за 2016 год (протокол от 28.04.2017 № 271/2017). Внешняя независимая оценка не проводилась.
На 2017 год в целях совершенствования СВК запланировано проведение следующих мероприятий:
- внедрение матриц контролей в бизнес-процессы Общества;
- развитие СВК ведения бухгалтерского и налогового учета и составления отчетности, в т.ч. отчетности по международным стандартам;
- реализация Политики обеспечения комплексной безопасности Общества;
- разработка нормативного документа о функционировании «2-й линии защиты», разработка схем взаимодействия по «горизонтали» и «вертикали» подразделений «2-й линии защиты»;
- разработка схемы взаимодействия участников СВК и системы управления рисками и ее внедрение в Обществе;
- разработка схемы взаимодействия дирекции внутреннего контроля и управления рисками, департамента контроллинга, департамента внутреннего аудита в блоке контроллинга и ее утверждение в Обществе организационно-распорядительным документом;
- реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы управления ПАО «Кубаньэнерго» (согласно приказу от 16.12.2016 № 1114).

